容積歸公引導開發 全民蒙利

【中國時報/王莫昀】

容積獎勵原本是政府獎勵民間，落實增加綠地、停車位、開放空間等利器；容積移轉則政府財務拮据下的產物，是一項不得不的替代政策。惟不論是容積獎勵或是移轉，在有心人士變向使用、挪做他用，甚或藉以炒作下，爭議不斷，引發民眾、都計學者、監委大肆撻伐、糾正。政府是該盡早改善其弊端、發揮其正面效益。

充當都會改造引擎的獎勵措施，如運用不當，反會成為政策落實的絆腳石。

台北巿政府政策初實施時，巿場上不斷有業者、開發商抱怨「手上的都更案，就此停擺」、「相關獎勵根本是看得見，吃不到！」而學者也針對台北好好看等獎勵頗有微詞，認為短時間的綠地整理，卻讓建商取得容積增加的龐大利潤，而其人口增加、房子量體變大的不良後果，卻要全區民眾分擔。
不可諱言現行容積獎勵與移轉政策，五花八門，太過浮濫，惟如同國土規劃及不動產資訊中心董事長張元旭所言，由政府作莊，成立容積銀行，與檢討容積獎勵是兩碼子的事。

過去重大建設經費由全民埋單，但土地容積增加、不動產增值的大部分利潤全由地主、建商拿走。未來透過容積銀行概念，將增加容積歸公，一部分出售，一部分做公益，甚至透過政策引導民間開發商投入，將能創造出政府、業者、民眾多贏局面。

經建會與內政部有意設立容積銀行，讓政府主導容積移轉等事務，值得支持與肯定，更希望政府早日落實此政策。